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    来源:吉林省农村信用社 发布日期:2016-02-01 16:05:53

        2015年12月11日,国务院正式批准《吉林省农村金融综合改革试验方案》,为全省农村信用社改革发展带来了重大利好。《方案》提出的任务及具体措施,与吉林农信紧密相连,息息相关,第一项专题即讲到“持续深化吉林省农村信用社改革”,提出了鼓励发行专项金融债、开展普惠金融、资产管理、金融租赁、资产证券化等含金量很高的改革举措。同时,《方案》还提出要建立健全农业信贷担保体系、发展供应链金融服务、扩大抵质押担保物范围、完善普惠金融服务体系、建设多层次资本市场、构建新型农业保险体系等多项改革措施。作为农村金融的主力军和此次改革试验的重要参与者,吉林农信应紧紧抓住这一难得的发展机遇,积极谋划,主动作为,争取获得更多的改革红利。

        一是助推产权改革,积极谋划上市。《方案》提出“支持民间资本参与农村信用社产权改革,提高资本实力和治理水平,积极稳妥组建农村商业银行,培育合格的市场主体。”农商行应在实现自身健康快速发展的同时,按照省ope体育电竞官网的战略部署,全力落实“帮扶结队”工程,积极吸收民间资本,推进并购重组战略,不断推进高风险机构的产权改革,争取早日实现“社社变商行”的目标。针对《方案》提出的“推进农村商业银行股权流转,支持符合条件的农村商业银行发行上市,实现企业资本化运作。”的政策利好,符合条件的农商行应进一步加快相关工作,争取早日实现资本化运作。

        二是开展融资租赁,助推产业升级。《方案》提出“支持组建主要服务三农的农村消费金融公司、农机租赁公司等,满足规模农业机械化融资需求。”吉林省耕地面积超过一亿亩,主要农作物耕、种、收综合机械化水平较高,农机租赁需求较强;土地新政鼓励规模化经营,催生了家庭农场、专业合作社等农村新经营主体,农业规模化、集约化程度有望大幅提升,加之农机补贴逐渐提升,开展农机等金融租赁业务市场空间广阔。符合条件的农商行应借《方案》出台的东风,积极加强与相关部门的沟通协调,争取早日设立金融租赁公司,为促进产业机构升级和地方经济发展做出积极贡献。

        三是扩大担保范围,拓展融资渠道。扩大农业贷款抵质押担保物范围,是此次农村金融改革和“十三五”期间农村金融改革的重要内容之一。2015年8月,国务院下发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,2015年12月27日,全国人大常委会通过了《关于授权国务院在北京大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》,九台区被确定为农民住房财产权抵押贷款试点,吉林省内榆树、农安等15个县市被确定为农村承包土地经营权抵押贷款试点。各地农商行应在深入领会改革精神的基础上,结合自身实际,重点推进涉农贷款产品的创新设计。目前,我们涉农贷款的抵押担保范围主要包括土地经营权、住房财产权等,可在此基础上,进一步拓宽土地保证贷款的应用领域,例如,将耕地、草场权、养殖水面、设施农业等也纳入抵押担保范围,不断推进涉农贷款产品的创新设计,使农民在更多的渠道、更宽的领域获得金融资金支持,不断推进农村资源的资产化,资产的资本化。此外,还要进一步优化流程设计,缩短涉农贷款的申请周期,提高审批效率,保证贷款的及时发放。

        四是推行链式服务,扶持企业发展。发展供应链金融可以提高供应链企业的融资能力,也是此次改革的重要内容之一。农商行(农信社)应切实树立链式服务理念,通过向核心企业整体授信等方式,为整条产业链提供系统性的融资安排设计,切实解决上下游经销商的融资难题。在此基础上,还可探索提供票据业务、仓单质押、财务咨询等专业化、系统化的金融服务。此外,积极探索 “企业+农户+基地”、“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”、“批发市场+市场商户+农户”等产业化运作模式,扶持龙头企业发展,实现千家万户小生产与千变万化大市场之间的有效对接。

        五是培养金融人才,提升队伍素质。人才是改革的保障。当前,农村金融人才匮乏,建设一支具有素质高、技能强、留得住、用得上的农村金融专业人才队伍对于改革的深入推进具有重要的意义。在工作中,各行社应结合省ope体育电竞官网的“千人工程”建设,加强统筹规划,创新培训模式,不断提升员工的业务素质。同时,不断深化与高校的合作,做好人才培育。积极探索与地方政府开展合作,选派农村基层优秀人才,到驻地政府挂职锻炼,做好资金协调和金融服务工作。针对偏远乡镇金融服务不足的问题,可探索通过定向招聘、委托培养、现场实习等方式,培育适合农村实际的实用型金融人才

    (供稿 九台农商行 刘华)

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